突如其來”的天然氣短缺自11月起席卷國內，華北和長江中下游成為此輪氣荒的重災區。為保證居民用氣需求，部分地區的工業用天然氣供應被壓減，湖南長沙甚至暫停了機關事業單位的采暖供氣。

12月20日在上海舉行的中國油氣改革與發展高峰論壇上，復盤這場“氣荒”成為眾多嘉賓的主要發言內容。

此次天然氣短缺的出現并非毫無征兆。

發改委價格監測中心高級經濟師劉滿平提及，今年9月起，各部委已經開始關注可能出現的天然氣短缺，并制定了針對性措施。發改委每月公布的天然氣產銷統計數據顯示出了潛在的風險。

今年前8個月，全國天然氣累計消費量1504億立方米，同比增長17.8%。在傳統淡季的8月，天然氣單月消費量甚至出現了30.4%的增速，預示著與往年截然不同的情形正在發生。此前兩年，中國天然氣消費量增長比例都徘徊在個位數，年增速不到7%。

進入今年秋冬季節后，國內天然氣消費量繼續攀升，11月達到了年內的最高值232億立方米（約合7.7億立方米/日），供需矛盾逐漸顯現。

中國城市燃氣協會理事長助理遲國敬提供的數據顯示，目前國內的天然氣短缺量為8000萬立方米/日，缺口約10%�？焖僭鲩L的需求是“氣荒”出現的主因，“煤改氣”帶來的消費增量因而被多次提及。

國家能源局原副局長張玉清稱，此次“煤改氣”的力度之大，遠超業內外預期。他提及，今年是大氣污染行動計劃的收官年，各級地方政府對環保越來越重視，力度非常大，應該說是層層加碼。事后看來，這項以環保為主要考量的政策被認為缺乏統籌規劃、存在一哄而上的情況。

但通盤來看，“煤改氣”并非導致此次氣荒的唯一因素，甚至可能也并非最重要的原因。來自發改委的劉滿平表示，“煤改氣”帶來的天然氣消費增量僅占到總增量的約六分之一。

中國石化天然氣分公司副總經理謝丹提及，如果分析前11個月國內天然氣消費的結構，可以發現增速最快的是發電、工業等部門，而居民用氣的增速保持在正常范圍內。他表示，在環保政策的推動下，發電用天然氣的需求增速很快，而化工市場的好轉，也促成了化工用天然氣消費量快速增長。

本周回答媒體采訪時，發改委新聞發言人孟瑋也將天然氣消費量快速增長的主要原因，歸結于工業生產、燃氣發電和化工等領域的用氣需求增長，“煤改氣”被放在第四位才提及。她披露的數據顯示，今年前11個月，全國天然氣消費量同比增長18.9%，比前五年平均增速高出8個百分點以上。

對于可能高企的天然氣需求，供應端并非毫無準備。

中海油旗下的中海石油氣電集團財務總監、總信息師金淑萍表示，今年“三桶油”都提高了天然氣的供給量，同比增幅超過15%，較此前三年的增速高出約十個百分點�！叭�桶油”也在推動天然氣管網互連互通工程，以確保聯合保供。中國97%的天然氣由這三大國有石油公司供應，這項措施在近期的保供過程中也發揮了相當作用。

但供應端“不可抗力”的出現，部分消解了“三桶油”的努力。在論壇期間，多位發言嘉賓均提及了天然氣進口端出現的意外情況。

一位演講嘉賓表示，自今年10月起，作為中國最為重要的管道天然氣進口國之一，土庫曼斯坦的天然氣進口量開始出現下降。

界面新聞記者獲得的消息稱，該氣源的進口量下降幅度約為每天2000萬立方米。

謝丹認為，今年冬天出現天然氣缺口是可以預見的，但是很多客觀環境的變化，以及此前制定的措施沒有及時到位，導致了目前的短缺。

中國天然氣儲調峰應急能力建設滯后，是業內公認的短板。國家能源局原副局長張玉清提供的數據顯示，中國地下儲氣地庫工作氣量為61億立方米，僅占天然氣消費總量的3%左右，遠低于美國及俄羅斯17%的比例。天然氣儲氣設施及管網布局不到位，使得氣源應急調度的成效大打折扣。

中國城市燃氣協會理事長助理遲國敬稱，目前政府已經采取了挖掘潛力增加天然氣產量、采購國際市場LNG現貨等措施，明年1月后，天然氣供應形勢將會得到根本好轉。